Министерство энергетики РФ должно в срок до 20 марта представить концепцию реформирования розничного рынка электроэнергии и мощности. Будут внесены изменения в нормативные документы для ограничения доходов гарантирующих поставщиков и усиления контроля над ними.

Изменения связаны с постановлением правительства №877, направленным на борьбу с избыточными маржинальными доходами гарантирующего поставщика (ГП) — основного энергосбыта региона, обслуживающего всех потребителей, кроме субъектов оптового рынка и клиентов независимых сбытов. Доходы ГП будут существенно урезаны и полностью изменен порядок их работы с потребителями. Сейчас доходы ГП складываются из регулируемой сбытовой надбавки и маржинальных доходов, квалифицированных осенью премьером Путиным как "сверхприбыли". Их сумма оценивалась в 50 млрд руб. ежегодно.

Все доходы ГП от деятельности, которую они ведут в соответствии со своим статусом, должны быть ограничены сбытовой надбавкой. Однако, отмечает зампред правления некоммерческого партнерства ГП и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, маржинальные доходы всегда негласно учитывались регуляторами при установлении сбытовой надбавки, что привело к ее недофинансированию. "Если мы полностью исключаем маржинальные доходы с 1 апреля, это значит, что в сбытовой надбавке нет средств на компенсацию задолженности, которая раньше закрывалась маржинальными доходами,— поясняет Невмержицкая.— Потому что, невзирая на наличие маржи, у нас всегда существует довольно большой разрыв между дебиторской и кредиторской задолженностью — порядка 100 млрд руб. на всю отрасль".

Среди других ключевых изменений — упразднение системы учета числа часов использования мощности, в соответствии с которой плата за мощность для потребителей, стабильно употребляющих электроэнергию в течение дня, устанавливалась ниже, чем для потребителей с неровным графиком энергопотребления. Изменяется и порядок оплаты мощности — вводится обязательство по оплате в час максимума нагрузки генерирующего поставщика, а не в час собственного максимума, как раньше.

НОВЫЕ ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОГО РЫНКА ДЕСТАБИЛИЗИРУЮТ СИСТЕМУ, ПООЩРЯЯ НЕРОВНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Наталья Невмержицкая предупреждает, что новые правила функционирования розничного рынка дестабилизируют систему, поощряя неровное потребление электроэнергии. Фактически в проигрыше оказываются потребители с гладким графиком энергопотребления — такие как металлургические заводы.

Более того, в новой процедуре расчета одноставочной цены есть только две составляющих, подтверждаемых данными коммерческого учета: пик ГП на оптовом рынке и объемы потребления двухставочных потребителей; все остальные элементы ценообразования могут быть оценены только на уровне предположений. В результате новые правила, направленные на повышение прозрачности ценообразования, только добавляют неопределенности, и цена становится непрогнозируемой.

Как говорит замначальника отдела перспективного развития электроэнергетики департамента развития электроэнергетики Минэнерго Андрей Максимов, риски непрогнозируемости цены для одноставочных потребителей возрастают. «Мы в этой части видим единственный правильный подход: переход максимального количества потребителей на двухставочный тариф, где таких рисков нет", - заявил он. Новые правила розничного рынка предполагают переход всех крупных потребителей (свыше 670 кВа) на двухставочные тарифы. Однако глава НП "Сообщество потребителей рынков электроэнергии" Дмитрий Говоров считает, что переход на двухставочные тарифы должен быть добровольным, называя ограничения в этой сфере "дискриминирующим условием".